跟這些牧人接觸的越久，雲昊的感觸就越深。
他在長安以及遙遠的邊疆都曾經呆過。
也清楚長安對於這裏的無能為力。
就算有朝堂的政策，想要抵達這裏，也不知道是多久之後。
而養著驛站，傳遞著消息的傳令兵，又不知道需要多少錢財。
相比來說，自治反而是最好的辦法。
而扶持一個傀儡，施行羈縻政策。
什麼叫做羈縻？
所謂的羈，便是馬絡頭，縻便是牽引牛的
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