惠農商行能夠惠及的還是有田地的百姓，那些沒有田地的百姓，嚴格來說，隻能算是在田地工作的工人。這批人有純粹的佃戶，也有沒戶口的黑戶。
黑戶不用繳納賦稅，也不用服役，經濟上的優勢顯而易見，隻是他們一旦被人欺負，就沒有半點反抗的能力，走到哪裏，都要低人一等。
曾在章津的時候，就有一些黑戶，後來章津售賣甲魚湯，這些黑戶逐漸願意轉白。對於陳初六而言，這批黑戶也要一視同仁。造福他們的
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