李忠在北境推行的清丈天地第一步，並非是直接調查北境有多少天地，而是將手中的星隕軍大多都散了出去，開始調查起北境到底有多少人口，並且在各地建立刻有萬民冊的石碑。
這一舉頓時讓不少世家話事人皺起了眉頭，因為原先邊境七城以及附近村鎮的田地，其實都是登記在冊沒有做過手腳的。
因為北境這地方本來就山多地少，想要開發大量的耕地不難，但是建在城外的耕地若是沒有足夠的軍事力量
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