於禁的構想和袁譚之前的設想不謀而合。
簡單來說，就是將府兵一分為二。
徐州生產建設軍團改編為府兵中的生產兵，耕戰一體，閑是耕地，戰時視情況再決定征召參戰。
而徐州正兵則作為主力部隊，軍府常設，平日裏隻操練，不參與耕作生產。
其實這種政策，當下中原諸侯們都已經在嘗試推行了。
其關鍵點不在
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