所以在燕京軍成立之初可謂是困難重重。
而到最後經過各方周旋，燕京軍雖然成立，但是卻也定下了規矩。
那就是：燕京守軍隻能設立一個軍的編製。
這是之前的首 長定下的規矩，後續的首 長不能破壞，但是卻也不是毫無辦法。
既然燕京軍的總體框架改變不了，那一號首 長便開始在人數編製上動起了腦筋。
尤其是在夏遠新上台之後，更是將人數一擴再擴，直接將一個燕京軍擴充到了將近六十萬
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