從國家的緯度來看，經濟發展成為主旋律，各個地方以市為單位，工作重心也是如何搞活經濟。
像陳軍這樣的前國營企業一把手來當市長，也正是這個原因。
其他城市也都麵臨著經濟發展的指標，對於各個城市來說，壓力不輕。
國營企業動作緩慢，各種藥方收效甚微。合資企業或者外資企業還不具備大規模發展的條件，所以各地政府都開始主抓民營企業。 這幾乎是八十年代乃至九十年代的主要基調。
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