崔相與周佑霖不合，或者說樞密院與六部不合。
在朝堂上，不管什麼事，凡是六部提出來的，樞密院都會提反對意見。同樣的，樞密院提出來要做的事，六部也會提反對意見。
陡然聽到，周佑霖不僅沒有跟崔相唱反調，還主動獻策，皇上著實驚訝了一下。
不過驚訝歸驚訝，皇上並沒有多想，隻問道：“你有何計？說。”
“陛下，訓練水師並非非要朝廷出銀子不可。我們完全可以借鑒關城交易區的模式，讓那些商戶出銀子為朝廷
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