如果劉燁擔當的是河北或者中原的郡守，那麼對於這麼多的民眾很有可能束手無策，因為漢朝的土地兼並其實相當嚴重，大地主大士族比比皆是，擁有成千上萬的良田不說，還在想著辦法置辦田產，一些農民就被逼得破產。
而在西北，首先是土地麵積廣闊，到處都是未經開墾的土地，隻要稍加開發就是萬畝良田。要知道漢朝時的西北，自然環境遠遠不如現在這般惡劣，土地肥沃，河流寬闊，當時的中國北方有不少大湖大澤，皇帝圍田打
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