最初之時房萬徹是非常反對的。但大周朝的內政人才奇缺，特別是東域島鏈上的內政人才更缺少。很多地方都是兼職，有些官員還要充任學院導師。
在程起的勸說之下，房萬徹才勉強同意了這個方策。也就有了把內政學院臨充用為改造營地。然後又建立了周密的考核升遷製度，以篩選出那些意誌不堅之人。
學院的條件還是不錯，白天進行軍事訓練，晚上便組織他們學習。他們這些人很快就熟悉了大周朝的內政體係，先是好奇，然後就
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