皇帝才是國家真正的主人！
也正是因為如此。
秦昊才能不斷進行改革！
相比之下。
羅刹女帝雖然也自稱皇帝，卻被長老院，以及各地的國主，家族，乃至將領製衡掣肘。
當然，還有教宗那位大牧首，甚至可以冊封和廢黜羅刹皇帝，其權力更是淩駕於皇帝之上！
以羅刹女帝手中的那點權力，想要學習效仿大夏的製度，去推行改革，本身就是不可能的事！
而大夏皇帝，是如何約束臣子呢？
靠的是儒道教化！
隻有教化，讓
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