通過李堪等人的叛亂，馬超生出了加固地方府衙必須要擁護長安的想法，所以把信得過的人才，撒出去了一大半，讓他們去治理地方，在穩固地方政務的同時，要求他們凝聚地方駐軍的向心力，打造出一支支能打硬仗的預備役來。
長安的將軍、官員安排妥當之後，就是各個大州的州牧之位了。
州牧是一個大州最高的政治長官，地位極其重要，這些人選，才是真正傷腦筋的。
幽州的公孫瓚，自是不必說了，沒有人能比他更勝任幽州
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