靈帝一朝。
天下大亂。
朝綱動蕩。
劉焉以漢室宗親的立場，向漢靈帝出了一個餿主意。
即廢刺史，立州牧。
以宗室或者朝廷重臣，下放至州，擔任最高長官。
軍政集權於一身！
借此安定天下。
然而。
天下野心勃勃之輩，何止黃巾？
州牧，成為了割據一方的諸侯。
漢室不僅沒有受益，反而進一步被削弱了。
劉焉選擇了具有天子之氣的益州！
遠離中原
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