尤其是周揚在宣府城擴張軍隊規模。
甚至剛開始的時候汾陽王入駐沛郡，還需要宣府軍鎮提供一些便利。
無不意味著宣府軍鎮的影響力日益壯大。
甚至有朝著成為藩鎮發展的可能。
而剛開始！
宣府軍鎮的士兵都是大炎時期的軍隊。
軍隊散漫，不好調動。
所以，周揚在韓光葉的建議下，跟時任秦王的梁成請示過。
打造一枚虎符。
為了方便統帥這些士兵。
由於當時大炎跟北方契丹正在爆發戰爭。
梁成也考慮到此舉能
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