擊敗方臘是趙太炎的應有之義，而發展南方才是趙太炎需要進行的。改革和開放是發展的兩個途經，改革暫時做不到，開放倒可以一試。
與後世閉關鎖國的明清不同，宋代重視海外貿易。開寶四年在廣州設市舶使，掌海上貿易。徽宗崇寧元年七月又在杭州、明州、溫州、密州、秀州等地設市舶司，負責檢查進出船隻商貨、收購專賣品、管理外商。
不過除廣州市舶司外﹐其餘幾處在政和二年前因花石綱之事曾一度被停廢。
市舶收入是
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