組建的第一步，就是任命官員。
“陳刺史，官員的任命權，我將全部授權於你。”
換句話，海州中各個知府、縣丞、指揮使的決定權，全部都落到陳空手上。
得知此事，陳空大感惶恐：“這......白王，若是把權力全部交托於我，不怕我會造反嗎？”
“疑人不用，用人不疑，既然通過民主選舉任命你成為刺史，自然會把所有權力都交托給你了。”
任命權交出，將賦予陳空極大的行政權力。
在古代官僚體製中，官員任命
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