京城在長江邊上，屬於江南，氣候溫暖濕潤，水稻一年兩熟，冬天的空檔還能種一些抗寒的油菜，這等於一年收三茬莊稼。
所以，這一帶的百姓相對來說比較富裕，幾乎沒有餓死人的情況。這就使孩子成活率高，那麼人口就密集。人口一多，土地就都種上了糧食，幾乎沒有荒地了。
這年月，土地都是私有的，甚至大片土地都是權貴的。收納災民，誰願意將田地讓出來？沒有田地，災民怎麼生活？
興和帝也知道這情況，也是他發愁的
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