裏甲製的毒辣之處有兩點,其一它越過了官僚階層,直接可以使用技術官員管理基層,也就是皇權延伸至基層;其二它分化了基層勢力,讓其難以形成豪強集團,使得基層勢力互相爭鬥。
在此基礎之上,黃冊也就是戶籍登記,每裏一冊,登載該裏一百一十戶的丁、口數以及年齡、財產狀況,因該冊必須用黃紙做封麵,故稱黃冊。黃冊每隔十年必須重新核實更新,寫明十年來各戶人丁、財產的變化,分列出舊管(上次登記數額)、新收
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