設觀察使倒沒什麼，早期的禦史台就會向各道派一名監察禦史，這就是觀察使的前身。
但行軍司馬直接歸兵部管理，這可就要人命了。
也有人認為這是為了架空宋瑤，也有人猜到這是朝廷要削藩。
認為前者的較多，至於削藩這種可能，主要是張承業和李存璋二人，因為他們都知道聖上對於削藩很感興趣。
隻是讓他們感到意外的是，聖上居然這麼快就開始了削藩之路。
節度使若是沒有軍權，權力就少了一半，甚至更多。
之所以
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